山东省人民政府

　　关于贯彻国发〔2016〕13号文件加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见

　　鲁政发〔2016〕17号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）要求，认真做好农村留守儿童关爱保护工作，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　根据国务院统一部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会发展总体规划，纳入社会综合治理、精神文明和思想道德建设考评体系，纳入社会民生建设的重要内容。坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、源头预防原则，落实家庭监护主体责任，落实县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）属地职责，强化民政等部门监督指导职责，构建政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱保护组织体系，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的工作机制，建设集发现报告、任务转介、关爱服务、救助保护、持续跟踪为一体的工作平台。2016年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。2017年，建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。到2020年，全省未成年人保护制度体系更加健全，全社会关爱保护农村留守儿童的意识普遍增强，农村留守儿童成长环境得到改善、安全更有保障，农村留守儿童留守现象明显减少，形成全社会关爱农村留守儿童的良好格局。

　　二、主要任务

　　（一）建立农村留守儿童精准识别机制

　　1.摸底排查建档。摸底排查工作以县（市、区）为单位，县级民政部门牵头负责，同级教育部门、公安机关协助配合。2016年上半年，乡镇政府（街道办事处）组织开展一次留守儿童摸底排查工作，将农村未成年人家庭全部纳入摸底排查范围，对有不良行为和严重不良行为的农村未成年人重点排查。通过摸底排查，精准采集数据信息，认真填写《山东省农村留守儿童基本情况登记表》，准确掌握农村留守儿童家庭情况、监护情况、就学情况、行为情况等，建立健全农村留守儿童档案和帮扶台账；及时录入山东省未成年人（留守儿童）关爱保护信息管理平台，建立详实完备、动态更新的全省农村留守儿童信息库。教育部门和公安机关要为摸底排查工作提供相关数据支持，确保摸底排查工作不留死角、不漏一人。各地要同步开展农村留守妇女、留守老人摸底排查工作，将农村留守妇女、留守老人基本信息纳入山东省未成年人（留守儿童）关爱保护信息管理平台。

　　2.强化动态管理。乡镇政